育见新闻专访

原教育部高等教育教学评估中心

副主任 李志宏

李志宏：随着最新职业教育专业教学标准的发布，此举被视为推进我国教育强国战略与现代职业教育体系构建的具体实践。党的二十大报告明确提出了构建高质量教育体系的宏伟目标，而高质量教育体系的确立无疑需要一套高标准体系作为坚实支撑。其中，专业教学标准构成了教学标准体系中的核心要素，这是首要的一点。

其次，从现代职业教育体系的构建视角来看，专业设置无疑是其核心构成。2021年，我们见证了新版专业目录的出台，该目录的一大显著变革在于其一体化设计理念的实施。通过中职、专科与本科的一体化设计，相应的教学标准成为指导各层次学校教学建设的关键。因此，当前新版专业教学标准的发布，对于引领专业建设方向具有不可估量的重要作用。

再者，从学校层面出发，新版专业标准的颁布不仅为教学工作提供了明确的行动指南，同时也为未来的教学评估奠定了坚实的基础。这一新版标准全面覆盖了从概述到培养目标、培养规格、课程体系、师资队伍、教学条件、质量保证、毕业要求等11个方面，全面涵盖了教学活动的各个环节。新标准覆盖《职业教育专业目录》1434个专业的52.9%，涉及19个专业大类、90个专业类。根据2024年全国职业教育专业布点数据，新标准覆盖10.1万余个专业点，占专业布点总数的82.1%。对于学校而言，依据这一标准制定人才培养方案、推进专业建设，无疑将发挥至关重要的导向作用。

以实验实训条件为例，新版专业标准中对于各项实验实训设施的具体要求，使得学校在进行实验室与实训室建设时有了更为清晰的依据。例如，在智慧农业这一职教本科专业中，标准明确规定了需设立8个实验室和实训室，其中包括植物保护实训室，并具体指出需配备无人机、显微镜、恒温箱等12项设备，以满足绿色环保作物的植物保护需求。如此详尽的规定，无疑为学校实验室与实训室的建设提供了明确的方向和具体的实施路径。

李志宏：本次发布的专业教学标准呈现出三大创新亮点。首先，是体系上的创新，即一体化设计理念的实施。新的专业标准采用了中职、高职专科与本科的一体化设计模式。例如，中职阶段设有淡水养殖专业，高职阶段则拓展为水产养殖专业，而职教本科阶段则进一步升级为现代水产养殖技术专业。这三个专业层次之间形成了有机衔接、层层递进的关系。在设计专业目录时，我们即采用了一体化设计的思路，专业标准的研制也同样遵循了这一原则。这使得各层次学校能够合理定位自身的教学方向，同时也为贯通式人才培养提供了有力支撑。

其次，是内容上的创新。本次标准的研制历经三年，自2021年新版专业目录颁布后便开始着手进行。在这三年间，职业教育领域迎来了大发展，众多政策相继出台。我们力求将最新的政策要求和国家需求融入标准之中，如新修订的职业教育法、现代职教体系的要求以及《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》的内容等。同时，我们也特别注重将行业企业的最新进展纳入标准，邀请了众多行业企业的专家参与标准的研制工作，其中不乏龙头企业的代表。他们为我们提供了行业最新的需求信息，哪些课程必须设置，哪些实训项目必须开展等，这些都为标准的制定提供了宝贵的参考。

最后，是管理上的创新。本次标准在制定时既明确了国家的硬性要求，如专业生师比不得低于1:25，高职阶段的学时要求为2500学时等，同时也为学校留下了充足的创新空间。特别是在课程设置上，我们强调了教学改革和创新人才培养的重要性，避免课程设置过于僵化。因此，我们并未规定具体的课程名称，而是划定了课程领域，如专业基础课、专业核心课和专业拓展课等，并分别确定了相应的领域范围。学校可以根据自身实际情况，在领域范围内自由设置课程名称和授课内容。此外，我们还特别允许学校在满足一定条件下，对课程体系进行重新组合和创新，以适应项目化教学和情景化教学的需求。这一创新性的管理方式无疑将为学校创新开展教学工作提供有力的支持。

李志宏：专业标准的研制工作投入了大量精力，全国范围内约有9500多名专家参与其中，并成立了三级组织架构。经过广泛的调研和深入的讨论，课程设置经过了反复的斟酌与考量。如前所述，培养规格中的素质、知识和能力要求均须由相应的课程来支撑。

国家标准主要界定了课程的领域范围，但考虑到各地区、各学校的差异性，我们在国家标准的基础上允许学校根据自身情况进行适当的调整。学校可以在国家标准的基础上取消某些课程，增设新的课程，或对课程内容进行微调。

目前，本科院校正在积极推行的一项工作是工程教育专业认证。专业认证的一个核心理念是构建课程矩阵，这一矩阵横向涵盖了素质、知识和能力等30多项培养规格要求，纵向则对应了30多门课程。通过矩阵关系，可以清晰地看出每门课程对于哪些素质和能力具有支撑作用，以及支撑的程度（高相关或中相关）。这一级矩阵为课程与培养规格之间建立了明确的联系。此外，还有二级矩阵进一步细化了这种联系，使得每一项素质和能力要求都能在具体课程中找到落脚点，从而实现培养规格的具体落地和实施。这种课程矩阵的构建方法，为专业标准的实施和教学效果的评估提供了有力的工具。

李志宏：职业教育相较于普通教育，其办学难度普遍被认为更高。据联合国教科文组织的测算，职业教育的经费投入应达到普通教育的2.5至3倍。然而，职业教育投入不足的问题一直存在，成为制约其发展的重要因素。为应对这一问题，教育部联合财政部、发改委等部门，近年来正在推进办学条件达标工程。此次专业标准的颁布，与办学条件达标工程形成了良好的呼应。各学校和主管部门应以此为契机，加大投入力度，着力改善实验实训条件和教学设施，以满足职业教育技能导向的需求。

技能导向是本次标准的重要导向之一，强调加强实验实训和实践教学。这要求各学校在实践教学条件的建设上必须加大投入，以确保学生能够获得充分的实践锻炼和技能提升。

同时，师资队伍也是教学条件的重要组成部分。近年来，职业院校的师资队伍取得了显著进步，双师型教师队伍比例有了明显提升。然而，新标准对职教本科的专任教师提出了更高的学位要求。具体而言，职教本科专任教师的硕博比例不得低于50%，其中博士学位按照国家规定执行。这一要求的提出，旨在提升职教本科教师的学术性和科研能力，以适应产业高端化的发展需求，促进职业教育与产业的共生共长。

第二个方面，职业教育作为一种跨界教育，其办学模式不应仅依赖于自身的投入，而应充分利用社会资源，特别是行业企业的资源。新的职教法从16个方面系统地总结了产教融合、校企合作的实施路径，为职业教育的发展提供了有力的政策支撑。

在深化产教融合、校企合作方面，各学校应积极挖掘和利用行业企业的资源。例如，可以与相关企业共建产业学院，通过深度合作，共同培养符合市场需求的高素质技能人才。此外，还可以尝试共建班级、定点班、实训基地和实训室等多种形式，实现资源共享和优势互补。

在合作过程中，各学校应秉持“不求所有，但求所用”的原则，充分利用行业企业的先进设备、技术和管理经验，提升学生的实践能力和职业素养。同时，学校也应积极为企业提供技术支持和人才培训等服务，实现互利共赢。通过深化产教融合、校企合作，职业教育可以更好地服务于经济社会发展，培养出更多具有创新精神和实践能力的高素质技能人才。

李志宏：在职业教育领域，为有效实施新的教学标准，我们需要认真对待以下四个方面的工作：

一、广泛宣传与深入理解

首先，我们需要对新的职业教育教学标准进行广泛的宣传，确保所有教师都能深入了解其内涵、制定背景以及创新点。特别是针对职教本科师资要求中硕士博士比例达到50%的规定，我们需要解释其背后的原因，即为了服务产业高端化，提升教师的学术水平和科研能力，从而构建更高层次的双师队伍。通过宣传，我们可以帮助教师更好地理解标准，进而在日常教学中更好地贯彻实施。

二、协同推进与政策支持

教育部近年来出台了一系列项目和政策，旨在提升职业教育的质量。未来，我们将继续出台更多相关政策，并将国家专业标准作为核心，融入到这些项目中。专业标准在职业教育体系中承上启下，既对接专业目录的升级与数字化改造，又引领课程标准、教学环节质量标准、实习基地标准等的制定。因此，我们需要协同推进各项政策与项目，确保专业标准能够得到有效实施。

三、评价与导向作用

职业院校将面临更为严格的评估与评价体系。例如，职教本科正在开展院校评估试点，而教育部也在部分省份推行办学关键能力和关键要素的评估试点。这些评估将专业课程、教材、实习基地和教师队伍等作为关键要素。因此，我们需要将专业标准融入评价内容中，通过评价来引导和指挥学校将标准落地实施。同时，由于国家标准是中观层面的要求，学校可以根据自身情况制定更为细化的标准，以确保国家标准的真正落实。

四、细化落实与自我提升

最后，学校需要制定自己的标准来细化落实国家标准。这包括制定各主要教学环节的质量标准（如课堂教学、毕业设计等），以及专业课程的标准。虽然国家正在制定公共基础课的标准，但专业课的标准仍需学校自行制定。因此，学校需要紧扣国家标准的要求，制定符合自身实际情况的细化标准，以确保国家标准的真正落地。

因此，为有效实施新的职业教育教学标准，我们需要从广泛宣传、协同推进、评价与导向以及细化落实四个方面入手，全面提升职业教育的质量和水平。